取消商业代表团后,Jacinda Ardern的旋风访华还剩下什么?
北京时间3月31日23:27分,新西兰驻华大使馆官方微博发布消息,称总理Jacinda Ardern与伴侣Clarke Gayford一行顺利抵达北京。
今天,Ardern与中国国家主席及国务院总理在人民大会堂展开会谈,就一系列涉及双边关系及双方共同关心的国际议题进行磋商。包括更新新中自由贸易协定,保护和促进以规则为基础的国际贸易体系,及抗击气候变化。
至此,Jacinda Ardern就任总理以来的首次访华之旅终于成行。
为了迈出这一步,她花了将近18个月的时间。而作为前任,前国家党领导人John Key仅在就职总理后6个月就成为当时中国领导人的座上宾,在人民大会堂与主人相谈甚欢。
那一幕发生在2009年4月。
十年间,新中友谊从甜蜜热恋到急遽降温,其中到底经历了何种波动?
在Jacinda Ardren上台之初,仅就新中关系而言,可以说工党政府从前任国家党手中接到了一副好牌。
经过国家党9年多苦心经营,新中关系进入到一个令双方都深感舒适的程度。2008年4月签署的「中新自由贸易协定」是中国与其他国家签署的第一个全面自由贸易协定,也是中国与发达国家达成的第一个自由贸易协定。在此刺激下,新中经贸往来被推向一个全新高度。
然而去年,自华为参与新西兰5G建设受阻、中国问题专家文件被盗、新西兰航空赴上海航班折返、中新旅游年推迟开幕等系列事件后,尽管新中两国极力否认,但在外界纷纷猜测下,两国外交关系仿佛降至冰点。
此次总理Jacinda Ardern访华,除了新中会谈主要议题,人们也对访华行程大幅缩水投注了众多目光。
据悉,Ardern访华早在数周前已经敲定。起初计划携商业代表团出行,访问北京、上海和博鳌三个城市,为期一周左右。只是突如其来的基督城枪击事件显然打乱了政府计划,经过新中双方协商,访华行程由一周缩减为一天,放弃商业代表团改为个人出行,到访城市仅保留北京,为新落成的新西兰驻北京大使馆揭幕。
对于新西兰的要求,Ardern称中方领导人表现出“难以置信的通融”。她表示,访问时间原本应该更为充裕,但在当前形势下“并不合适”。
维多利亚大学政治评论员Bryce Edwards认为,缩短行程说得过去。
“既然中国已经向总理发出邀请,除了接受,Ardern别无选择。但她知道不能在那里待太久,否则会显得对新西兰有所忽视。”
此前,外界曾对Jacinda Ardern访华寄予厚望。自2017年上台,工党政府推出了一系列包括涨薪在内的惠民举措,旨在提升社会福利。然而与此同时,新西兰的经济环境持续低迷,商业信心指数日益下降。ANZ银行今年3月发布的「商业展望调查」指出,商业信心指数下挫7%,另有38%受访者认为商业环境将在明年迎来进一步恶化。调查显示,新西兰经济正在“悄悄失去动力”。
在此背景下,中国对于新西兰的重要性显然不言而喻。
目前,中国一跃成为新西兰最大贸易伙伴。2018年,新中两国双边贸易额超过280亿纽币。此外,中国还是新西兰第二大游客来源国及最大的国际学生输入国。可以说在新西兰,很多人已经开始将中国当作提振经济的救命稻草。他们希望总理访华能为新西兰带来大笔订单,为逐渐萎靡的经济注入强大的中国活力。可惜事与愿违,当商业代表团被取消,在一些人看来,此次总理旋风访华已经形式大于内容。
对此,有人提出质疑:为何不将访问推迟以安排完整行程?对于Ardern来说,答案显而易见。一方面,新中双方均无法确定未来何时能再次安排访问;另一方面,在外交关系多次波动后,Ardern需要向中国释放一个强烈信号:不管开头多艰难棘手,她都会竭尽全力确保新中关系向良好方向发展。
相较于国家党将执政重点放在经济发展,工党政府更致力于实现社会公平正义。无论两次上调最低时薪还是大力发展居者有其屋的KiwiBuild项目,都是维护社会平等的体现。然而现实情况是,所有雄心勃勃的宏伟规划都需要经济这台孜孜不倦的发动机为其提供动力。一旦经济停摆,所谓的社会福利无异于无源之水,无本之木。
因此,经济虽然不是此次访华的唯一议题,但却可能是最重要的议题。
从另一个角度看,新西兰对于中国的意义又何在呢?
此前,中国外交部发言人耿爽曾在3月27日例行记者会上发言称,“中新关系长期走在中国同西方发达国家的前列,开创了中国与西方发达国家的多项‘第一’。”
耿爽口中的多项“第一”,包括新西兰是第一个承认中国市场经济体系的发达国家,第一个和中国探讨自由贸易协议的发达国家,第一个同中国签署“一带一路”合作备忘录的西方国家,第一个参与讨论成立亚洲基础设施投资银行的西方国家,等等。
从中国角度来说,在经济迅速崛起以后需要寻求国际地位的不断提升。在此过程中,就必须得到其他主权国家的认可,尤其是在国际舞台上有影响力的主权国家。作为发达西方国家的一员,新西兰的发言和表态对中国来说显然具备指向性意义。中国希望以此为突破口,逐渐撬开整个西方世界的大门。而这,也正是双方关系在此前近十年时间里能够得到夯实和巩固的重要原因之一。
从甜蜜热恋到急遽降温,新中双方的争议可追溯至去年7月。当时,新西兰国防部明确将中国列为威胁,认为其有违国际通行的管理价值观及规范。
11月,在通信运营商Spark向政府提出有意选择华为作为5G技术供应商后,政府通信安全局指出华为设备存在重大的网络安全风险。
随着中方媒体多次刊文揣测两国关系紧张,有关新中不和的说法开始甚嚣尘上。一篇发表于「人民日报」的文章曾指出,游客正在远离新西兰。
Ardern启程访华前一天,一波三折的中新旅游年开幕仪式终于在惠灵顿Te Papa国家博物馆举行。新西兰旅游局表示,旅游相关部门及业界将在“2019中新旅游年”期间全力迎接和服务中国游客。不过对于旅游业来说,这个千呼万唤始出来的开幕似乎来得晚了些。此时,2019年的1/4已经行将结束,而传统旅游旺季也就要进入尾声。
不过无论如何,最困难的一步已经迈出。至于后面是一片通途还是道路险阻,或许就要考验Jacinda Ardern和工党政府的政治智慧了。
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